Списание долгов по ЖКХ: от теории к практике
- Должники по услугам ЖКХ
- Что включает в себя понятие услуг ЖКХ
- При каких размерах долга по ЖКХ управляющая компания подает в суд?
- Основания для списания долгов по ЖКХ
Финансовые проблемы россиян очень часто отражаются на оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Еще со времен Советского Союза у многих наших соотечественников сохранилась привычка оплачивать «коммуналку» в последнюю очередь или вообще не оплачивать месяцами (а то и годами).
Как результат такой беспечности, задолженность за услуги ЖКХ накапливается, и на горизонте появляются судебные приставы. А так как платить должникам зачастую нечем, то у многих возникает правомерный вопрос: как списать долги по ЖКХ?
Многие неплательщики надеются на истечение давности, но есть ли срок давности по коммунальным долгам и можно ли списать долг за коммунальные услуги по сроку давности или как-то иначе? На этот и другие вопросы попытаемся ответить в нашем материале.
Должники по услугам ЖКХ
Каждый собственник или арендатор жилой недвижимости (например, квартиры или частного домовладения) является пользователем услуг жилищно-коммунального хозяйства. В реалиях нашей современности — это неизбежный процесс, ведь комфортную жизнь невозможно представить без электричества, отопления, канализации и водоснабжения.
Обязанность по уплате за предоставленные коммунальные услуги возложена Жилищным кодексом РФ на собственников (и нанимателей) жилья. Оплачивать коммунальные платежи граждане (да и организации тоже) обязаны своевременно.
Чтобы стать должником, для начала надо приобрести статус плательщика. А в качестве плательщиков по коммунальным услугам могут выступать:
- собственники жилых помещений;
- наниматели жилья по договору соцнайма;
- арендаторы жилья государственного жилищного фонда;
- наниматели жилья муниципального жилищного фонда.
На территории нашей страны любой жилой объект имеет свой номер лицевого счета, в котором отражаются суммы оплаты на содержание жилого помещения и по жилищно-коммунальным услугам.
До момента подписания договора найма или аренды помещения из государственного и муниципального жилищного фонда с третьим лицом, ответственность за оплату услуг ЖКХ возлагается на органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Если органы местного самоуправления решили переложить на вас долги предыдущих собственников — это не правомерно!
До передачи помещения в аренду или собственность оплачивать ЖКХ обязаны:
- члены жилищного кооператива;
- нынешний собственник жилья по документам;
- лицо, принявшее от застройщика жилищное помещение по передаточному акту или другому документу;
- застройщик — если жилое помещение не было передано иным лицам по акту приема-передачи или другим документам.
В случае неоплаты услуг ЖКХ в продолжение определенного времени любое из перечисленных лиц автоматически становится должником, даже если человек не жил в этом жилом помещении или вместо него там проживали родственники.
Застройщик вправе передать жилплощадь в право пользования другим лицам только после того, как сам он получит разрешение на ввод дома в эксплуатацию.
Что включает в себя понятие услуг ЖКХ
Чем больше наше общество погружается в капитализм, тем больше вопросов возникает у граждан: что можно считать услугой ЖКХ, а что нет? Жилищный кодекс дает четкое представление о том, что входит в перечень основных жилищно-коммунальных услуг в 2024 году:
- Плата за содержание жилого помещения (например, многоквартирного дома), в которую входят:
- услуги и работы по управлению многоквартирным домом;
- содержание и текущий ремонт общего имущества (к таковому относятся лифты, входные двери, отопительные приборы и т.д.);
- коммунальные ресурсы: холодная и горячая вода, электрическая энергия и т.п.).
- Плата за коммунальные услуги в квартирах многоквартирного дома или частных домов:
- подача холодной и горячей воды;
- подача электроэнергии;
- подача газа или твердого топлива (при наличии печного отопления);
- водоотведение сточных вод;
- вывоз мусора.
В квитанции по плате за содержание жилого помещения и коммунальных услуг перечень может быть значительно расширен — в зависимости от инфраструктуры дома. В оплату могут включаться расходы на содержание охраны, домофонов, парковки, детских площадок, фонтанов, их ремонта и многое другое.
Список услуг ЖКХ может формироваться только в соответствии с договором о предоставлении коммунальных услуг, заключенным между собственниками жилья и управляющей (или ресурсоснабжающей) организацией. А вот размер платы устанавливается и контролируется органами местного самоуправления в соответствии с нормами действующего законодательства.
В случае неоплаты коммунальных услуг физическое лицо вполне может стать субъектом судебного разбирательства — об этом надо помнить.
При каких размерах долга по ЖКХ управляющая компания подает в суд?
Законом не установлен предельный размер суммы, при котором управляющая компания может обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании долгов по ЖКХ. Однако Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 установлено, что задолженность за услуги ЖКХ возникает по неоплате «одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу».
XI. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг
- Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
В этом случае управляющая организация имеет право приостановить должнику подачу услуг ЖКХ или предложить неплательщику заключить соглашение о рассрочке погашения задолженности на определенных условиях.
После того, как все допустимые меры по взысканию долга за услуги по жилищно-коммунальному хозяйству в установленном законом порядке будут исчерпаны, УК обратится в суд.
Взыскать задолженность за коммунальные услуги в судебном порядке она сможет двумя способами:
- При задолженности менее 500 000 рублей в порядке приказного производства. Судебный приказ выдается мировым судьей по месту жительства должника-ответчика.
- При задолженности более полумиллиона рублей — в порядке искового производства.
Практика показала, что по таким спорам судьи встают на защиту интересов исполнителей услуг ЖКХ. Суд выносит решение в их пользу, ресурсоснабжающая или управляющая организация получают исполнительный лист и передают его в отдел судебных приставов по месту проживания должника.
Если в установленный законом срок — 2 месяца — приставы не обнаружат у должника имущества, на которое можно обратить взыскание (согласно ст. 446 ГПК РФ), через полгода УК может инициировать повторное взыскание. А при наличии долгов на 500 000 рублей и больше управляющая компания имеет право подать в арбитражный суд на банкротство злостного неплательщика.
Основания для списания долгов по ЖКХ
Сразу скажем: списание задолженности по ЖКХ возможно.
Существуют способы избежать судебных разбирательств на тему коммунальных долгов:
- Истечение срока исковой давности по взысканию долга (3 года). При этом надо знать, что срок исковой давности по долгам ЖКХ отчисляется с момента первого нарушения условий договора о предоставлении услуг по ЖКХ со стороны собственника, нанимателя или арендатора.
Срок может прерваться по «вине» самого должника, если он осуществил частичную оплату долга (в любом размере) или подписал документ, в котором признает задолженность. В этом случае срок давности по долгам ЖКХ возобновится.
-
Долг объявлен безнадежным. Налоговый кодекс РФ признает его таковым, когда взыскание оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера.
Например, когда ФССП вынесла Постановление о прекращении исполнительного производства в отношении должника. Если судебным приставам в законном порядке не удалось взыскать долг в рамках исполнительного производства, они выносят постановление о его прекращении.
Кредитору (в данном случае, УК) остается только повторно инициировать дело снова и снова, но не раньше, чем через 6 месяцев. Если должнику нечем платить, задолженность по коммунальным услугам может подлежать списанию.
По мнению представителей Верховного суда, арбитражных судов и судов общей юрисдикции, истечение срока исковой давности не является основанием прекращения долговых обязательств. То есть истечение трехлетнего периода с момента первой просрочки вовсе не означает, что долги ЖКХ вам простят.
- Должник умер. Нередко требование об оплате услуг ЖКХ должник продолжает получать уже и после своей смерти. Чтобы этого не происходило, родственникам нужно отправить в управляющую компанию копию свидетельства о смерти должника. Лучше с этим не затягивать — набежавшие после кончины суммы списать будет нелегко.
Если преемники вступают в наследство, они автоматически становятся должниками по ЖКХ на квартиру наследодателя, но только в рамках стоимости наследства. Иными словами, если долгов набежало «выше крыши», и сумма куда больше стоимости наследства, наследникам не придется платить больше, чем они получили по завещанию.
Если наследники отказались вступать в наследство, то долги ЖКХ (да и вообще вся непогашенная задолженность) списываются в связи со смертью должника или переходят на нового владельца наследной массы — даже если это муниципалитет или государство.
- Арбитражным судом вынесено решение о признании должника банкротом. В соответствии с требованиями Федерального закона № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» признание гражданина несостоятельным является прямым указанием на списание долгов, в т.ч. и по ЖКХ. Следовательно, в этом случае закон о списании долга № 127-ФЗ распространяется и на долги в сфере ЖКХ.
Вопрос просрочек по долгам ЖКХ, несмотря на кажущуюся прозрачность, достаточно сложный по своей природе и многогранный. Но доподлинно одно — окончательно списать эти задолженности можно только через банкротство физлиц.
Списание долгов по ЖКХ без суда
Это возможно с 1 сентября 2020 года, если должником соблюдены несколько обязательных условий: сумма долгов от 50 до 500 тысяч рублей, а приставом вынесено постановление о прекращении производства в связи с отсутствием имущества. Открытых исполнительных производств при этом быть не должно.
Банкротство должника по ЖКХ во внесудебном порядке имеет определенный алгоритм:
- Должник должен обратиться в МФЦ с заявлением о признании его банкротом по установленной законом форме.
- Сотрудники МФЦ в рамках одного рабочего дня проверяют наличие всех законных оснований и в случае соответствия требованиям в течение трех рабочих дней включают сведения о возбуждении процедуры банкротства в ЕФРСБ.
Если же выявлены нарушения или должник не соответствует условиям, заявление вернут обратно с указанием причин, по которым он не может быть объявлен банкротом во внесудебном порядке. Повторно подать заявление в МФЦ можно спустя месяц.
-
Если в рамках полугода после публикации сведений о начале банкротства должника в ЕФРСБ не будут обнаружены доходы и/или имущество, которые могли бы покрыть задолженность, сотрудники МФЦ направляют должнику уведомление о завершении процедуры банкротства.
Срок процедуры банкротства через многофункциональный центр составляет ровно 6 месяцев, а сама процедура бесплатна для банкрота.
-
После этого в течение одного рабочего дня сотрудниками МФЦ включаются сведения на Федресурсе о завершении процедуры банкротства. С этого момента задолженность по ЖКХ признается безнадежной и подлежит списанию. Управляющая компания больше не будет беспокоить человека по старым долгам ЖКХ.
Процедура банкротства по долгам за услуги ЖКХ подчинена тем же требованиям общего порядка, что и при признании гражданина несостоятельным по кредитам и налогам. Любое физическое лицо по закону имеет право объявить себя банкротом и списать долги ЖКХ наравне с прочими. Как это сделать — узнайте у наших юристов по телефону или в онлайн-чате.
Частые вопросы
Ситуация не типичная, но на практике она все-таки случается. В этом случае долги по ЖКХ не списываются, а в полном объеме возлагаются на родителей, опекунов или иных законных представителей несовершеннолетнего собственника жилого помещения.
Обязанности по оплате коммунальных услуг законом возложены на законных представителей до совершеннолетия ребенка или до вступления его в брак, если это произошло до 18 лет. В любом случае, полностью такой долг спишут только в банкротстве.
Согласно требованиям ГК РФ, если квартира с просрочками является единственным пригодным для проживания жильем, ее не смогут реализовать в счет уплаты долгов (кроме ипотечного жилья и, в некоторых случаях, если недвижимость признают «роскошной»). Но эти меры актуальны и в случае наличия любых других задолженностей. В остальном же (например, если имеет место несоразмерность долга и стоимости квартиры) жилплощади ничего не угрожает.
Поможем законно списать долги
Юрист перезвонит через 1 минуту и проконсультирует. Это бесплатно.
Наша команда
Видео по банкротству физических лиц от Верховного Суда
Поможем Вам
избавиться от всех долгов
Наш юрист перезвонит вам в ближайшее время
Олег Калинкин
Cтарший юрист отдела банкротства физических лиц
Читайте также